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    • 会议主题:连云港市十四届政府第67次常务会议
    • 参会人员: 市政府领导班子成员,各县区政府、各功能板块主要负责人,市有关部门主要负责人
    • 会议时间:2021年 02月 23日 14:30
    • 内容简介:

      传达学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神和《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》精神,审议《连云港市生态环境保护责任清单》等文件。

    会议实录
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    • 市长方伟:于[2021-2-23 14:30]说:

      现在开会。

      首先,传达学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神和《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》文件精神。

      市长方伟:于[2021-2-23 14:45]说:

      全市各地各部门要切实提高政治站位,深入学习领会总书记重要讲话精神以及中央一号文件精神,在深入学习、深化认识上下功夫,切实把思想和行动统一到中央最新部署要求上来。要不断强化责任担当,始终牢记习近平总书记对江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的指示要求和对连云港“后发先至”的殷殷嘱托,更加自觉用“三个新”的重大论断武装头脑、指导实践、推动工作,进一步认清历史方位,把握发展定位,抬高发展标杆。要迅速抓好贯彻落实,按照中央的最新要求,紧密结合连云港市情实际,以高度负责的态度和求真务实的作风,推动各项工作任务高效落实,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩迎接建党100周年。

      市长方伟:于[2021-2-23 14:48]说:

      下面,请市生态环境局唐光普同志汇报《连云港市生态环境保护责任清单》《连云港市打好污染防治攻坚战县区(功能板块)2020年度成效考核实施方案》有关情况。

      市生态环境局:于[2021-2-23 14:48]说:

      我汇报一下《连云港市生态环境保护责任清单》起草情况。

      一、起草背景和过程

      2020年3月,中办、国办出台《中央和国家机关有关部门生态环境保护责任清单》(以下简称《国家清单》);2020年10月,省委办公厅省政府办公厅出台《江苏省打好污染防治攻坚战设区市2020年度成效考核实施方案》(苏办厅字〔2020〕53号),将“市级生态环境保护责任清单制定及落实情况”作为“党政主体责任落实情况”其中一项考核指标。市生态环境局参照《国家清单》内容,在我市2018年《责任规定》基础上,结合机构改革对责任提出相应调整,起草了《连云港清单》初稿,广泛征求系统内外意见建议,形成了《征求意见稿》,又经多轮修改后形成今天的《审议稿》。

      二、主要内容

      《连云港清单》共分七大部分:第一部分,为市委市政府主体责任;第二部分,为市委有关部门生态环境保护指导监督责任;第三部分,为市人大常委会有关专门委员会生态环境保护立法和监督责任;第四部分,为市政府有关部门生态环境保护责任;第五部分,为市中院、市检察院的生态环境保护司法责任;第六部分,为部省驻连有关单位生态环境保护责任;第七部分,为相关未尽的工作要求。

      我再汇报一下《连云港市打好污染防治攻坚战县区(功能板块)2020年度成效考核实施方案》起草情况。

      一、起草背景和过程

      2020年10月,省委办公厅省政府办公厅出台《江苏省打好污染防治攻坚战设区市2020年度成效考核实施方案》(苏办厅字〔2020〕53号),要求设区市参照省级相关规定和办法制定相应考核方案,完成对辖区内各县区的考核。2020年11月,《江苏省打好污染防治攻坚战设区市2020年度成效考核细则》将“对下辖县区实施考核情况”作为“设区市组织推进情况”其中一项考核指标。

      市生态环境局参照省考核实施方案和考核细则,起草了《连云港市打好污染防治攻坚战县区(功能板块)2020年度成效考核实施方案(征求意见稿)》,并通过函询形式广泛征求了10个县区(功能板块)和所涉的19个市级部门意见建议,按照相关建议进行了修改完善,形成了今天的审议稿。

      二、主要内容

      《连云港成效考核方案》共分四部分考核内容:第一部分,为党政主体责任落实和生态环境保护监督情况;第二部分,生态环境质量改善情况;第三部分,年度打好污染防治攻坚战年度目标责任书完成情况;第四部分,县区(功能板块)打好污染防治攻坚战组织推进情况。

      市长方伟:于[2021-2-23 14:56]说:

      关于生态环境保护责任清单:今天会议原则通过,市生态环境局根据会议讨论情况,进一步修改完善后,报市委常委会研究审议。

      一要切实提高站位,充分认识制定责任清单的重要意义。各地各部门要进一步提高政治站位,深化思想认识,按照《责任清单》要求,深入贯彻落实省打好污染防治攻坚战指挥部视频会议精神,全方位履行责任、落实任务,推动全市生态环境质量持续改善。

      二要全面落实责任,形成生态环境保护的强大合力。各部门要对照《责任清单》,对号入座,切实做到知责、明责、尽责,涉及“蓝天、碧水、净土”等重点任务的部门既要落实好自身责任,对重点任务常抓不懈,又要加强对县区板块的督导检查,确保各项工作落实到位,努力形成全市上下齐抓共管的生态环境保护工作格局。市生态环境局要做好牵头抓总工作。

      三要加强督导检查,推动各项工作有效落实。生态环境部门要对照《责任清单》,对打好污染防治攻坚战等重点工作落实情况进行督导检查,加快进度,全力推进,确保按时保质完成各项工作任务。要强化考核结果运用,确保把《责任清单》落到实处。

      市长方伟:于[2021-2-23 15:19]说:

      关于打好污染防治攻坚战成效考核实施方案:本次会议原则通过。

      一要坚持方向不变、力度不减,持之以恒打好污染防治攻坚战。各地各部门要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,进一步增强责任感紧迫感,坚持方向不变、力度不减,大力推动减污降碳协同治理,持之以恒打好污染防治攻坚战。

      二要坚持狠抓关键、强化落实,全力以赴促进生态环境质量持续好转。要抓紧抓实污染防治攻坚战各项重点工作,突出抓好PM2.5和臭氧控减、重点行业超低排放改造、秋冬季攻坚等工作,持续改善空气、水、土壤环境质量。要全面抓好长江经济带生态环境突出问题整改和举一反三大排查大整治工作,深入推进两灌化工园区安全环保整治。要抓紧推进碳排放达峰行动,加快经济结构绿色转型,优化能源结构。要提升生态环境治理能力,强化基础设施建设,加强环境执法监管,坚守生态环境安全底线。

      三要准确把握,严格执行,以扎实细致的工作保障省级考核取得好成绩。本次考核覆盖面广,涉及内容多,要认真学习,领会实质精神,准确把握要求。要严格执行标准,对照考核方案,扎实做好各项准备工作,做到不漏项、不缺项,提供的数据和报告客观、真实、准确,确保顺利完成考核任务。

      市长方伟:于[2021-2-23 15:21]说:

      下面,请市水利局徐希娟同志、市工信局董作村同志、市交通运输局陈辉东同志分别汇报水旱灾害、船舶修造行业、内河交通运输专项整治工作有关情况。

      市水利局:于[2021-2-23 15:21]说:

      我汇报一下水旱灾害专项整治的工作情况。

      按照《连云港市水旱灾害专项整治工作方案》的要求,市水利局牵头梳理制定《连云港市水旱灾害专项整治重点问题清单》,围绕五个方面内容,通过细化责任,强化措施,加快推进,各项整改任务得到全面落实。

      一、围绕构建高效完备机构职能,系统开展防汛抗旱应急体系专项整治

      一是强化防汛责任落实。二是着力提升灾害防御能力。三是科学应对水旱灾害。

      二、围绕管理规范化标准化,深入开展水利工程运行安全专项整治

      一是汛前检查全覆盖。二是安全鉴定抓重点。三是工程运行抓常态。

      三、围绕守诚信强质量,全面开展水利工程建设安全专项整治

      一是推行诚信体系建设。二是严格控制建设过程。三是开展评优创优工作。

      四、围绕保障城乡居民饮水,积极开展饮用水水源地安全专项整治

      一是加快饮用水源地建设。二是加强水源地管理与保护。三是健全各类水源地应急预案。

      五、围绕有效监管化解风险,着重开展水利监督工作专项整治

      一是积极健全监督组织。二是全面开展监督工作。三是建立责任追究体系。

      2021年工作打算

      一是继续深入推进水旱灾害防御工程体系建设。

      二是全面构建水利安全风险防控体系。

      三是建设科学高效水旱灾害应急管理体系。

      市工信局:于[2021-2-23 15:31]说:

      我汇报一下船舶修造行业安全生产专项整治情况。

      全市船舶行业安全生产专项整治开展以来,配合省工信厅检查2次,市级层面组织专家开展检查18次,实现船舶修造企业安全检查家家到、全覆盖。截止到目前,排查安全隐患175项,整改完成167项,剩余8项安全隐患正在整改当中。

      一、整治开展情况

      (一)细化方案制定,谋划专项整治工作重点。

      (二)着眼隐患排查,推进专项整治系统开展。

      (三)建设监控系统,重抓安全风险实时防控。

      (四)强化学习教育,落实企业安全生产主体责任。

      二、整治工作成效

      (一)企业主体责任意识得到有效提升。

      (二)安全生产的管理制度得到有效完善。

      (三)行业安全管理水平得到有效规范。

      (四)安全生产长效监管机制得到有效健全。

      三、存在的差距不足

      (一)企业安全意识需要加强。

      (二)企业安全管理人才缺乏。

      (三)企业安全隐患时有反复。

      四、下一步打算

      (一)强化安全生产检查。

      (二)开展危化品使用安全专项治理。

      (三)规范船舶修造企业标准化管理。

      (四)强化属地管理责任落实。

      市交通运输局:于[2021-2-23 15:35]说:

      我汇报一下内河运输安全生产专项整治工作情况。

      一、工作开展总体情况

      我市现有11道乡镇渡口、11艘渡船,9艘水上风景旅游区船舶,1家危化品内河运输企业、19艘危险品运输船舶。自2019年12月份,内河运输安全生产专项整治行动开展以来,累计出动执法检查人员3600多人次,查纠违章船舶468艘次。截至目前,未发生内河水上安全生产责任事故,安全形势总体平稳。

      (一)扎实推进企业安全生产主体责任落实。组织辖区内河航运公司100%签署《安全管理与防污染承诺书》;下发全年安全监管工作计划,指导航运企业落实安全生产主体责任;不定期组织相关执法人员深入企业进行安全监督检查,发现问题立即整改,实现每季度“过筛子”督查一遍。

      (二)强化船载危化品运输监管。长期在外地营运的19艘连云港籍危化品船舶全部安装了“内河船舶身份识别与轨迹传感器”(VITS),指挥中心专人查看船舶VITS在线情况以及所处位置,确保其始终处于可控范围。

      (三)强化“三无船舶”排查整治。印发《全市内河通航水域“三无”船舶整治方案》,联合市公安部门、地方政府进行综合整治,排查“三无”船舶123艘(包括水泥住家船和餐饮船等),其中拆除4艘、扣押4艘、拖离航道63艘、驱离外市船舶52艘。

      (四)强化船舶超载和超航区航行监管。加强现场监督检查,增加巡逻检查频次,充分利用航道视频监控、无人机巡航等技术手段,及时发现并查处船舶超载行为。禁止各码头企业为船舶超载装货,从源头杜绝超载。

      (五)内河运输加强安全生产投入。新增九个水上交通安全监控摄像头,新购一批应急救援防污染设备,按计划开展3次水上搜救应急演练,进一步加强了水上交通监管和应急能力。

      二、下一步工作打算

      (一)继续做好春运期间水上交通安全工作。

      (二)积极推进交通运输安全生产“百日行动”。

      (三)持续深化“三无”船舶整治工作。

      (四)扎实开展船舶碰撞桥梁隐患治理专项行动。

      (五)巩固提升内河水域污染防治工作。

      常务副市长胡建军:于[2021-2-23 15:40]说:

      内河运输安全专项整治工作:要抓住重点,联动执法,加大整治力度;要因地制宜,实施“渡改桥”工程。

      市长方伟:于[2021-2-23 15:49]说:

      水旱灾害方面:防汛抗旱事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局。我们要立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,以更高标准、更严要求、更实举措做好防汛抗旱各项重点工作,全力保障人民群众生命财产安全。

      要抓实抓细应对准备工作。要细化优化应急预案,做到监测预警、指挥调度、抢险救援、灾后恢复等各个环节全覆盖。

      要深入推进隐患排查整治。要以超标准洪水防御和水库塘坝、城市内涝等灾害防御为重点,做好日常管护防守和巡查,做到险情隐患早发现、早报告、早处置。

      要加大抗旱减灾工作力度。受疫情影响,今年农业生产特别是粮食稳产保供变得尤为重要,要坚持防汛抗旱“两手抓”,不失时机做好抗旱减灾工作,为粮食稳产奠定坚实基础。要统筹协调上下游、左右岸和干支流、湖库坝联合抗旱,科学调度江河、水库、闸坝洪水和抗旱应急水源,确保农村和城市生产生活的供水安全。

      市长方伟:于[2021-2-23 15:53]说:

      船舶修造行业方面:

      要加强多部门协同配合。船舶行业安全生产管理涉及工信、应急、交通、消防等多个部门,要按照“三管三必须”要求,进一步强化部门的协同联动,做到齐抓共管,形成合力,共同推动行业安全水平提升。

      要强化问题隐患整改落实。坚持问题导向,对整治中发现的问题隐患,建立整改动态化清单,第一时间责令限期整改,实行闭环管理。

      要督促企业主体责任落实。要督促企业强化主体责任,加强源头管理,严格执行安全技术标准规范,切实将安全管理各项措施落实到位。

      要推进行业应急救援能力建设。根据船舶企业在重大吊装、电焊切割、有限空间、可燃气体使用、船体栖装等危险作业特点,有针对性地组织开展相应的应急演练活动,不断提高科学施救和事故灾难应急救援能力。

      要坚决关闭退出落后产能。进一步加强对规模较小的船舶修造企业的整治,对安全生产主体责任不清、安全生产标准化评价较差、隐患问题较多、整改不力的企业,坚决采取措施,彻底消除安全隐患。

      内河交通运输方面:

      要加强协作联动。要继续强力推进“三无”船舶排查整治,各县区政府和市公安、水利等部门要加强配合,确保“三无”船舶治理常态化,防止反弹回潮。市交通运输局要积极与连云港海事局协调联动,严厉打击内河船舶非法海上运输行为,切实发挥各部门合力。

      要强化责任落实。各级党委政府以及交通、公安等部门要细化方案措施,压实工作责任。市公安局要联合有关部门针对船上赌博等行为开展专项活动,同时,市交通运输局要通过执法检查、教育引导等方式压实内河航运和港口企业主体责任,确保交通运输各行业领域安全稳定。

      要突出危化品管控。严格禁止600总吨及以下载运危险化学品的船舶夜间在连云港内河水域航行、过闸,市公安局及交通运输局要开展对流动加油船的专项排查治理,加强对内河码头的督查检查,严禁其为未持有船舶营业运输证的船舶装卸作业,特别是涉及危化品的装卸。

      市长方伟:于[2021-2-23 15:57]说:

      下面,请市农业农村局毛太乐同志汇报《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》有关情况。

      市农业农村局:于[2021-2-23 15:57]说:

      我汇报一下《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》起草情况。

      文件坚持定性与定量相结合,重点围绕贯彻全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,力求提出针对性、指导性强的政策措施。核心内容包括五大部分,共计28条,主要概括如下:

      (一)总体要求

      分为指导思想和目标任务2个部分。提出按照“争当表率、争做示范、走在前列”要求,坚持重整农业、重构农村、重塑农民,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。2021年,农业农村现代化规划启动实施。到2025年,农业农村现代化取得重大进展。

      (二)提高农业质量效益和竞争力,发展高质高效农业

      一是实施农业产能提升工程。二是实施产业融合发展工程。三是实施产业主体培育工程。四是实施产业绿色发展工程。五是实施产业创新驱动工程。

      (三)实施乡村建设行动,建设宜居宜业农村

      一是加快推进村庄规划编制。二是加快农民住房条件改善。三是加强乡村基础设施建设。四是实施农村人居环境整治提升五年行动。五是深入推进特色田园乡村建设。六是提高农村基本公共服务标准化水平。七是提高农民保障水平。八是全面促进农村消费。九是深入推进农村改革。十是加快推进城乡融合发展。

      (四)实施富民强村帮促行动,培育富裕富足农民

      一是设立衔接过渡期。二是持续巩固精准防贫成果。三是接续推进富民强村。四是提高农民素质能力。五是提高农民收入水平。

      (五)保障措施

      提出强化五级书记抓乡村振兴工作机制、培养造就过硬的“三农”干部队伍、提高乡村治理水平、加强农村精神文明建设、健全优先发展保障机制、健全乡村振兴实绩考核落实机制六个方面的保障措施。

      市长方伟:于[2021-2-23 16:03]说:

      本次会议我们原则通过,农业农村局会后抓紧修改完善,提交市委常委会审议。

      一要准确把握“三农”工作的政治定位。各地各部门会后要认真研究文件,抓紧研究制定政策措施,切实抓好今年“三农”各项工作的落实,以实实在在的“三农”成效,全面提升广大农民群众的获得感、幸福感、安全感。

      二要准确把握“三农”工作的时代特征。我们要把握时代特征和港城特色,注重创造性落实,结合自身情况和部门实际,统筹推进“三重五化”、乡村建设行动和富民强村帮促行动,谋划推动一批具体政策措施,努力将“农业强、农村美、农民富”的动人画景展现在港城大地上。

      三要准确把握“三农”工作的重点任务。要充分认识粮食和生猪生产的极端重要性,切实抓好“米袋子”“菜篮子”工作,切实保障重要农产品的有效供给,为全省稳产保供继续做出贡献。要认真谋划实施乡村建设行动,着力推进农房改善、农村人居环境整治和基础设施、公共服务配套建设,促进城乡融合发展。要保持过渡期内的政策稳定,探索低收入农户增收长效机制,千方百计增加农民收入,促进共同富裕。

      市长方伟:于[2021-2-23 16:06]说:

      下面,请市发改委韦怀余同志汇报《连云港市重点企业高质发展三年行动计划(2021-2023)》有关情况。

      市发改委:于[2021-2-23 16:07]说:

      我汇报一下《连云港市重点企业高质发展三年行动计划(2021-2023)》编制情况。

      一、编制背景

      上一轮三大行动计划实施以来,强优企业经济体量持续攀升,科技型中小企业快速增长,企业融资上市步伐明显加快,对全市经济社会发展支撑和引领作用显著。截至2020年底,全市28家强优企业实现应税销售收入1753亿元,销售过百亿企业8家;科技型中小企业达到950家,高新技术企业超过400家;上市企业8家,150家企业在场外市场挂牌。

      为继续发挥重点企业在我市实现“高质发展、后发先至”中的引擎作用,根据市委、市政府要求,结合全市“十四五”规划目标,市发改委会同工信、科技、金融监管等部门,编制新一轮重点企业高质发展三年行动计划。

      二、主要内容

      《连云港市重点企业高质发展三年行动计划(2021-2023)》分为四部分,一是指导思想,二是发展目标,三是重点任务,四是保障措施。

      指导思想立足“争当表率、争做示范、走在前列”新的重大使命,继续开展强优企业、科技型中小企业、上市企业培育计划。

      发展目标到2023年,强优企业累计产业投资突破1800亿元,应税销售收入突破4500亿元;科技型中小企业超1600家,高新技术企业超700家,三年培育规模企业500家;全市新增境内外上市公司5家、“新三板”挂牌企业20家。

      重点任务围绕激发创新动能、积蓄发展后劲、强化要素支撑、提升竞争实力等四个方面开展14项具体工作。

      保障措施方面一是强化考核激励,二是解决发展难题,三是服务项目建设,四是优化营商环境。明确建立领导挂钩制度和难题集中会办制度,突出服务产业项目建设的具体事项以及营商环境工作要求。

      常务副市长胡建军:于[2021-2-23 16:18]说:

      要加强规划衔接,提升产业支撑力。

      要定目标找标杆,推动高质量发展。

      要做好任务分解,加大推进力度。

      市长方伟:于[2021-2-23 16:18]说

      对于《连云港市重点企业高质发展三年行动计划(2021-2023)》,会议原则通过。会后,请市发改委根据今天会议意见,对文件进一步完善后,按程序提请市委常委会研究。

      一要提高政治站位。二要压实压牢责任。三要落实为企服务。

      市长方伟:于[2021-2-23 16:19]说:

      下面,请市司法局张晓红同志汇报《市政府2021年度规范性文件制定计划》有关情况。

      市司法局:于[2021-2-23 16:20]说:

      我汇报一下《市政府2021年度规范性文件制定计划》起草情况。

      一、起草目的

      为增强市政府规范性文件制定工作的计划性和严肃性,提高制度建设质量,使政府规范性文件制定工作更好服务于市委、市政府中心工作,服务于全市改革发展大局。市司法局根据《连云港市规范性文件制定和备案管理办法》的规定,依循工作惯例编制了《市政府2021年度规范性文件制定计划》。

      二、起草依据

      《连云港市规范性文件制定和备案管理办法》第十二条“政府所属工作部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织认为需要由本级人民政府制定规范性文件的,应当于每年的12月20日前向本级人民政府报送下一年度拟提请政府发布规范性文件计划,即提出立项申请”;第十三条“政府法制部门应当对报送政府制定规范性文件的立项申请进行汇总研究,拟订本级人民政府年度规范性文件制定计划,报本级人民政府批准后组织实施”。

      三、主要内容

      (一)《连云港市政府投资管理办法》。拟于2021年7月前完成。

      (二)《连云港市实施优化营商环境条例办法》。拟于2021年11月前完成。

      (三)《连云港市集体经营性建设用地入市管理暂行办法》。拟于2021年9月前完成。

      (四)《连云港市城市排水管理办法》。拟于2021年11月前完成。

      (五)《连云港市市级政府投资工程集中建设实施办法》。拟于2021年7月前完成。

      (六)《连云港市宗教事务管理办法》。拟于2021年10月前完成。

      (七)《连云港市小微企业信用保证基金管理暂行办法》。拟于2021年8月前完成。

      市长方伟:于[2021-2-23 16:27]说:

      本次会议原则通过《市政府2021年度规范性文件制定计划》。

      一要切实抓好计划的贯彻落实。

      二要高度重视草案的文本质量。

      三要严格规范文件的制发程序。

      市长方伟:于[2021-2-23 16:30]说:

      今天会议就到这里,散会。


    现场图片
    市长 方伟
    常务副市长 胡建军
    副市长 吴海云 徐敦虎
    副市长 徐家保 魏爱春
    副市长 黄万荣 市政府秘书长 韩尚富
    副市长 高美峰
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